流动人口对省际城镇职工基本养老保险基金收支的影响——基于第六次人口普查数据的测算分析

近年来,我国省际间城镇职工基本养老保险制度的财务收支状况呈现明显分化,部分地区当期"收不抵支"的状况越来越突出。导致各地养老保险收支失衡的一个重要原因就是劳动力跨区流动的影响,由于全国大部分地区基本养老保险制度以省级统筹或以更低层次为主,大规模的跨省社会流动人口必然对各地养老保险基金收支带来损益。通过全国第六次人口普查数据为基础的测算分析,我们发现,在当前的养老保险关系转移接续办法下,流动人口办理转移养老保险接续手续的人数非常少,跨省转移的养老保险基金对地区间财务收支失衡的平抑作用也非常小。因此,要解决养老保险收支失衡问题需要有更为切实的宏观解决策略,其根本的出路在于实现全国统筹。