法治政府清单制度的法理及其建构

从语义范畴分析,法治政府清单制度是一种具有外部效力的自治性行政规则。在法理功能上,清单制度内涵着政府公信力、法治反腐以及国家治理现代化等多重考量。清单制度的体系结构在层次上涉及中央政府清单与地方政府清单的协调,在内容上是主体性清单与辅助性清单的展开。清单制度的系统塑造包括自主构造与委托构造、公众参与与专家参与、多维阐释与漏洞补充等内容。清单制度的监督机制包括审查机制、评估机制与公开机制。清单制度的构建,有助于促进法治政府的建设。