城市化进程中“村改居”社区的治理挑战

为了应对近年来快速城市化带来的土地需求旺盛、建设用地扩张与保护耕地面积、守住“18亿亩红线”之间的矛盾，2008年开始，我国在一些试点省份进行了以“增减挂钩”为核心的一系列土地管理制度改革。通过“农村出地、资本下乡、农民上楼”的模式，对农村土地尤其是宅基地进行整理复垦，获取建设用地指标，流转用于城市发展，而受到村庄拆迁影响的村民则搬入由政府补贴修建的回迁社区或还建社区居住。