城市基层社会治理失效的原因分析——基于代表性问题的历时性考察

一些肇因于经济利益等原因的个案却向群体性事件演化,造成城市基层社会失序,代表性职能履行弱位、缺位是重要原因。20世纪90年代以后,单位制瓦解,基层社区、社会组织未能承接以前单位所承担的代表性职能,民众的利益诉求直接针对城市基层政权。基层政权负荷过重,无力回应民众诉求,造成利益诉求传输机制的中断,激化官民矛盾,引致群体性事件。解决路径包括激发基层党组织、基层公务员的代表性职能,倒逼上级政府决策的科学化、民主化,人大代表性功能复归到位等,以弥补单位制瓦解后造成的代表性功能的弱位和缺位现象。