适应现代社会发展要求的社会组织非营利机制的对策建议——以南京为例

党的十八届三中全会提出全面深化改革总目标以来,社会组织在社会治理中的地位和作用越显重要,同时资源短缺成为制约社会组织发展和功能发挥的关键性瓶颈的现实也越显突出。近年来,南京市社会组织发展在全省乃至全国都居于领先地位,但在社会组织非营利机制(资源约束)方面,同样存在资源严重短缺、法律法规不完善、社会参与意识弱和专业人才缺口大等问题。通过学习和借鉴全国各地以公益创投、公益信托和股权捐赠等新型金融形式推动解决社会组织资源困境的经验做法,本文提出适应现代社会发展要求的南京市社会组织非营利机制的对策建议。总体思路是"构建一个机制,推动五大转型,实现六大目标",并就社会组织非营利机制创新的公益环境、法律制度、合作模式和筹资方式四个方面,提出具体的对策建议。