改革预算管理体制对盘活财政存量资金的作用

盘活财政存量自2013年首次在国务院常务会议上提出以来,各级财政部门陆续出台了多项政策措施,开展了大量工作,并取得了积极进展。但盘活过程中仍面临预算编制和预算执行改革措施不到位、部分措施缺少预算管理制度配合导致落实困难、未实行全面的国库单一账户制度、预算绩效管理机制不健全等问题,影响盘活实际效果。为此,建议从改革预算管理体制方面入手,完善预算编制方法,细化预算编制内容;延长预算编制、预算审批时间,以法定形式增加年初临时预算;清理整顿财政专户,推动国库单一账户制度改革;加强预算绩效管理,加大对盘活财政存量工作的监督考核力度。