我国PPP发展历程和法规政策基本取向

PPP作为深化投融资体制改革、优化公共服务供给的重要政策工具,在世界范围内得到广泛应用。从法规政策视角,我国PPP发展大致可分为政策推进、立法探索、统一立法3个阶段,目前数量之多、金额之巨、领域之广,令世界侧目。针对PPP实践中出现的政策导向不清晰导致PPP泛化、模式不规范导致财政风险加剧、程序不衔接导致市场主题不堪其负、制度不配套导致市场机制难以有效发挥作用,应立足于解决突出问题校准立法和政策,在统一立法下分类规制、分类施策,建立部门协同的监管体制机制,加强项目前期工作统筹衔接,增强制度政策有效衔接。