“16＋1”合作机制的未来与挑战

2012年制订的“16＋1”计划旨在加强中国与11个欧盟成员国及5个巴尔干国家的合作。在欧盟机构中，有人担心中国将“16＋1”合作制度化，其中包括一个常设秘书处（在中国外交部）以及几个协会／组织。欧盟将中国与欧盟11个成员国的新合作视为中国“分裂和统治”欧洲的能力的标志。但迄今为止，中国与所有16个国家的合作并不顺利。并非所有国家都能从中国投资中获取其希望获取的利益，致使部分中东欧国家不愿意进一步合作。中国的“一带一路”计划（OBOR）倡议及新成立的基金可能为这种关系注入新的动力。