海南农垦改革中农用地流转法律问题研究——以农用地使用权转让、承包问题为研究重点

海南农垦是在特定历史条件下为承担国家使命成立的有中国特色的土地管理机构，为保障国家粮食安全、维护边疆稳定、促进当地经济发展做出了重大贡献。本文第一部分对海南农垦土地的来源及历史变迁进行回顾，在与农村集体土地使用权进行比较分析的基础上总结农垦农用地使用权的特点，并提出农用地流转的含义及本文研究的重点问题。本文第二部分从国内外经济发展形势及海南的区位、政策优势等方面综合分析海南农垦土地管理制度改革的现实意义，即本课题研究存在的价值。本文第三部分在经过充分调研的基础上提出海南农垦农用地流转过程中主要存在的四个方面的问题，并深入分析问题的主要表现及成因，文中引用海南法院的诉讼案例及调研数据进行分析，确保调研的科学性、准确性。本文第四大部分针对第三部分提出的问题一一进行回应，从法律的角度提出有建设性、可操作性的建议，以期对海南农垦改革的顺利推进提供有益的借鉴参考。