政权建构中的多党合作——上海市各界人民代表会议协商委员会的历史实践(1949-1955)

建国初期,在新民主主义社会政治经济架构下,上海多元的经济结构、阶级结构、生活方式等,既是协商政治产生和存在的经济社会基础(不同的利益主体),又对民主政治有着现实需求(需要表达不同的利益要求),上海市各界人民代表会议及其协商委员会就是适合这种政治需求的重要政治制度安排,也是人民民主专政在地方层面的制度化过程的开始。作为一个全面而具体的统一战线形式,市协商委员会是政权工作的前哨,将政府与各界人民紧密联系,在参与政权建构的实践中,积极调节政府和人民以及各党派各团体各阶层的关系,巩固了新生的民主政权,并据此凸显了多党合作和政治协商的功能和特性。