自主性治水:基层多单元水利治理的内在机制研究——基于洞庭湖区湖村的深度调查

基层治水是水利治理的重要组成部分。调查传统时期的湖村水利治理可以发现,在没有外部力量介入的情况下,独立、分散的个体农户通过以"堤垸""聚落"和"连界家户"为单元的多层级治水体系实现了自治性治水。自主性治水建立在自愿性和协作性基础之上,人们通过自我组织,在不同层级的水利单元完成不同的水利管理活动。自主性治水与治水层级成反比例关系,治水层级越高,治水的自主性越低;治水层级越低,治水的自主性越高。治水层级决定了自治性治水的限度,也为外部力量介入提供了条件。湖村的治水实践对当下实现多样化自主性治水、弥补政府治水不足、完善水治理体系具有重要的启示意义。