论欧盟对外事务与安全政策高级代表职位的法律创新——基于欧盟对外关系权能的分析

《里斯本条约》设置欧盟外交事务与安全政策高级代表职位,表明欧盟对外关系权能由经济领域不断向政治领域拓展和深化。欧盟对外关系权能发展可分为欧共体起步与创设阶段、欧盟初期整合与调整阶段和《里斯本条约》签署后的承继与发展阶段。高级代表在横向上要与欧洲理事会、欧盟委员会和对外行动署共享对外关系权能,并负责协调、统一与执行欧盟对外政策,在纵向上协调欧盟与成员国对外政策一致性。然而,高级代表职位仍面临诸多法律困境,需进一步发展与完善。