“三块地”改革的突破口——关于农村宅基地制度改革初步分析

党的十八届三中全会提出要建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价（以下简称经营性集体建设用地入市）。要缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制（以下简称征地制度改革）。要保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，通过慎重稳妥的试点，探索农民增加财产性收入渠道（以下简称宅基地制度改革）。经营性集体建设用地人市、征地制度和宅基地制度改革可归纳为“三块地”的改革。