养老机构分类管理之制度架构

养老机构卖行公益性和经营性分类管理与法人分类和民事主体登记紧密联系。目前从政策扶持和规范管理方面虽已初步实现了分类引导，但也存在公益性与经营性养老机构显著失衡、公益性机构不正当关联交易和企业化运作突出等问题。为实现养老机构管理最优制度安排，笔者提出应从设立程序、财产管理、内部治理、清算退出四个方面，建立与完善养老机构分类管理制度，下一步还要从“资源”和“约束”两个维度进一步研究相关法律法规如何更好地体现分类管理要求。