难题与破解:农村土地“三权分置”的实现路径探析

当前农村土地"三权分置"制度实施面临着所有权、承包权、经营权"三权"权能确定困难、家庭经营基础性地位从内外部受到冲击、集体经济组织联合功能弱化、新型农业经营主体发展不足、社会化服务的组织不健全等五大难题,亟须我们采取有力措施去有效破解。具体措施包括:明晰土地权属,科学合理界定集体所有权、农户承包权、农地经营权"三权"的权能,在坚持家庭经营基础性地位上发展多元化的经营形式,在壮大集体经济基础上发展多种形式的统一经营,不断完善农业社会化服务体系。