农地发展权受限与耕地保护补偿政策优化研究——以上海为例

土地用途管制带来的农地发展权因受限问题，容易引发不同区域间利益的空间非均衡问题，甚至成为影响区域社会稳定、阻碍城乡统筹发展的重要制度因素。对于传统的耕地保护模式下，从不同维度对于农地发展权受限程度进行测算就显得非常的及时和必要。测算是将激励性保护机制引入土地用途管制制度的前置环节，有利于通过对耕地保护行为主体利益损失进行合理补偿，缩小城乡差距、实现城乡统筹发展以及社会和谐稳定。