上级领导“会议纪要”违法，下级执行就要“背锅”

最近，河南省永城市城乡规划服务中心主任夏某与时任用地规划股股长刘某，在明知上级部门下发的“会议纪要”违法的情况下，仍然为开发商办理了规划许可证。日前，法院认定二人的行为构成滥用职权罪，但免予刑事处罚。