公共政策的科学化进程及其反思

政策是现代社会进行社会治理的基本工具,任何工具都内在地具有优化的需求,政策也因此而走上了科学化的道路,到20世纪60年代政策科学运动兴起时,政策工具的科学化与技术化追求达到顶峰。由于政策科学化的进程加大了技术专家对政策过程的影响力,但同时也削弱了公众的地位,这就在政策科学化的同时带来了民主的失落。同时,由于公共政策的科学化只是专注于技术和方法的优化,科学发展反而使得政策远离了现实问题,进而失去了本质意义上的科学性。实际上,科学不能做偏狭的理解,实现科学不是一定要牺牲民主,相反,只有当政策是从多元观点的批判、反思和互动中生发出来时,才能找到真实的政策问题,才能为科学的实现提供可能。