属性、功能与结构:警察含义之于警察立法的意义

警察含义是警察立法的逻辑起点,警察立法活动就是把警察学理上含义转化为实定法上含义。警察含义之于警察立法有警察属性、警察功能和警察权力结构三个核心问题。我国当前的警察立法,应突出警察的行政属性;在警察积极行政功能、消极行政功能和协助其他行政功能上进行完整的、合理的配置,在国家治理现代化背景下,把警察治理双向度化、治理主体的多元化、治理手段的柔性化反映在警察立法中,进一步突出警察的民事属性;在警察权力结构上,进一步完善警察中央事权、地方事权、中央与地方共同事权的配置。