简评新旧版“收费公路PPP操作指南”

《指南》明确了收费公路PPP项目从识别、准备、社会资本方选择、项目执行、运营、移交全流程的操作要求，提出PPP项目应先进行项目审批（核准），再进行社会资本招标／采购，修改了《指南（试行）》“社会资本确定以后再进行项目审批（核准）．的规定，对《指南（试行）》发布后各界争议最大的问题进行了回应。