养老保险全国统筹为何难以一步到位？

出于利益保护的考量，养老金有结余的地方参与统筹的积极性和主动性不高。根据人社部公布的数据，总体看我国养老金并不存在缺口。统计显示，截至2016年末，我国基本养老保险基金累计结存达到43965亿元，可以支撑16个月的发放。