人民陪审员参与行政审判的调查与省思——以H省C市9个基层法院的实践为素材

人民陪审制度在我国诉讼中有重要的地位,受"陪而不审""合而不议"等问题的困扰,实施效果并不理想。通过对人民陪审员参与行政审判的调查分析发现,这些问题根源于人民陪审员制度本身存在着陪审员的角色定位不清晰、现有机制不完整、法官的"合议庭依赖"、社会各界对陪审员要求迥异等问题。解决这些问题,需要从人民陪审员制度设立目的出发,准确定位角色,并对人民陪审员在诉讼中的作用分阶段进行设计,同时建立科学的评价机制。