律师解疑

问题合同约定固定总价时无施工图,承包人能否主张据实结算？2006年12月9日,发包人坪石电厂与承包人签订《土建工程施工合同》,约定发包人将坪石电厂三期扩建工程项目发包给承包人施工。合同价款采用固定总价承包,总价为20495万元。但双方签约时,发包人仅提供了一份工程总平面布置图,无施工图。