论地方政府创新者的创新“习性”

在我国,绝大多数地方政府创新是由地方党政主要领导或地方党政部门领导发起、推动、主导的。研究我国地方政府创新的发生、可持续性或成败,都必须关注并研究这些地方政府创新者。目前,一般是将地方政府创新者视为追求自身利益最大化的"理性人",或者追求公共利益增长的"公共人"。其实,在这二者之间还有许多类型的地方政府创新者,他们较少计较个人"得失",其创新"习性"在很大程度上起着作用,促使其不断进行自觉的创新。这些创新者的创新动力不是来自外在激励,而主要源自内在的价值认同及价值实现激励。当然,这并不是否定外在激励的重要性。如果全社会积极营造创新激励的环境,并与一些创新者的"习性"相结合,将会极大地激发地方创新活力,有助于建构"创新型社会"和"创新型国家"。