单位治理中制度之困的表现、危害和防治策略

制度之困表现为制度依赖、制度窘境、制度变种、制度焦虑等形态,其危害在于：成为无为的借口、降低制度威信、变成谋私工具、造成相互冲突、形成制度围墙。只有注重制度衔接,才能防止制度碎片化;只有注重监督,才能防止制度私有化;只有注重实效,才能防止制度程序化;只有注重把脉,才能防止制度万能化;只有注重约束,才能防止制度软弱化;只有注重公开,才能防止制度神秘化。