贫困地区扶贫治理中的资金整合下放:政策逻辑与实施绩效——以广西凤山县创新实践为例

我国要如期实现2020年全面脱贫的目标,任务仍非常艰巨。为此,国家将扶持"三农"的政策、资金和项目向贫困地区倾斜。面对为如期脱贫而不断加大的资金等要素投入,贫困地区应如何发挥扶贫资金的最大效益实现如期脱贫?中央确定的政策是"整合资金"。这一政策有很强的现实逻辑,也高度契合了服务型政府的改革趋势以及政府不断强调的"简政放权"的要求。通过扶贫资金整合下放,广西凤山县找到了一条既能加强农村基层党组织建设,激发农村党建活力,又有助于加快推进贫困县精准脱贫的道路。广西凤山县扶贫资金整合下放的创新实践有利于贫困地区农村基层党建与精准脱贫的"双赢",有利于实现了基层服务型党组织与扶贫开发工作的深度融合,具有积极意义,同时也有很强的学理性价值。