“三去一降一补”之“降成本”:政策效果及实体经济成本现状

为贯彻落实中央经济工作会议精神，考察“降成本”的实施情况及政策效果，中国财政科学研究院中部调研组赴河南、江西和湖南三省进行了实地调研。调研发现，各省围绕“降成本”相继出台诸多具体措施和办法且已取得了一定成效。但是当前“降成本”仍存在四大问题：一是相关降成本政策同质化严重，缺乏长期的统筹规划，部分地区或领域的降成本政策力度有待加大；二是营商环境虽有较大改善但仍有待进一步完善，制度性交易成本仍是各地企业持续永续发展的壁垒；三是减税降费力度逐渐加大但企业的获得感不强；四是企业内部经营管理水平不容乐观，自主创新能力和意愿不强。我们认为，当前应及时评估现行降成本政策，适时出台或调整相关政策，并加强监督检查，抓好降成本政策的贯彻落实。未来则需综合推进和深化改革，营造良好的营商环境，构建降低制度性交易成本的长效机制。当然，减税有度降费有限，加强企业内部管理才是降成本的第一要义，而提升企业自主创新能力则是重中之重。