城市社区邻避冲突演化及其政策建议——以94个基站建设冲突案例为例

邻避冲突是城镇化背景下社会发展与转型过程中出现的一种新型公共危机。以往有关邻避冲突的研究大多聚焦于静态因素的分析,而缺乏对邻避冲突演化全过程的动态把握。本文基于扎根理论与多案例分析法,运用质性分析软件NVivo10.0对2004年至2016年间中国94个基站建设冲突案例进行分析,建立了邻避效应演化过程模型,总结了此类邻避效应的三个"多样化"特征,并从风险属性、风险扩散和利益-风险理性衡量三个角度对此类邻避效应的作用机理进行了分析。在此基础上,本文提出了建立以居民感知为轴心的环境信息公开机制、建立多主体参与的民主决策机制和完善相关法规并建立邻避设施审批"一站式"服务机制等治理邻避冲突的建议。