自然资源国家所有权收益共享的基本路径与制度保障

The Basic Path and Institutional Guarantee of the Sharing of the State Ownership Revenue of Natural Resources

目前实现自然资源国家所有权收益共享仍面临着不少问题。从产权制度角度而言,实现收益共享的基本路径应当是实现政府的角色转变,从错位的"所有者"回归理性的"代理者",将获得的国有自然资源收益完整返还国家,政府则应保障全民的公平获益权得以有效实现。可以借鉴信托基金模式,以自然资源国家所有权收益为资金来源设立专项共享基金,并保障基金投向民生和社会保障领域。同时,进一步完善产权制、有偿使用制度、市场交易制度等,保障自然资源国家所有权收益的实现和共享。