地方立法过程中的公众参与及其优化路径研究

当前,公众参与地方立法面临"两点一线"的三重困境,致使公众参与地方立法的效度较低。"两点"的困境是指公众一端参与地方立法动力不足,立法机关一端吸收立法民意能力不足;"一线"的困境是指立法民意传输渠道运力不足。三重困境从立法民意的动力、传输、吸收三方面阻碍公众卓有成效地参与到地方立法过程中来。为了达成更有效的公众参与地方立法目标,需要强化公众参与力量、疏通公众参与途径、提升公众参与实效,最终形成有力、有序、有效的开门立法新格局。