论公职人员的认定——从国家监察体制改革的视角

我国正处于社会经济发展转型期,腐败现象较为严重。通过"身份论"和"公务论"所界定的中共党员、公务员、国家工作人员作为被监督的对象,已无法有效遏制腐败的蔓延。为了提高反腐打击力度和预防效果,成立监察委员会,界定监察对象为行使公权力的公职人员,把行使公权力作为身份认定的核心依据,辅以财政供养的标准。并从政治学、社会学和刑法学的角度辨析公权力,明确公职人员的公共职权性和公共服务性,力求能够准确认定企业、事业单位和村基层组织中的公职人员。