中国城市公用事业公私合营模式的垄断之谜

近年来在中国广受热议的PPP模式被认为是改进政府公共服务和国家治理现代化的重要制度安排。因为公私合作模式可以充分发挥两部门各自的禀赋优势,并且具有现金流充沛及稳定等特征,非常适合营建城市公用行业。文章通过对生产者理论中的上头成本、直接成本等概念的梳理,试图就传统理论中城市公用事业自然垄断性的结论重新评估。在此基础上利用外部性及交易费用理论对公用行业PPP模式的效率做了讨论,并由此得到了一个关于PPP模式参与城市公用事业领域条件的一般范式,为PPP项目在我国的有序发展和有效运营提供了参考。