改革破局——建立农村家庭联产承包责任制

党的十一届三中全会做出改革开放重大决策之后，到底从哪里入手取得突破？这是当时党中央和各级组织都在思考的问题。三中全会公报提到的改革集中于两个方面，一是企业管理体制改革，二是农业改革。两相比较，企业管理体制改革问题，全会公报所提措施具体，改革方向明确，而农业改革则只提到改革管理方法以调动农民生产积极性层面。因此当年人们大多估计改革将率先从企业管理体制突破。