利用伪基站发送招嫖短信息的行为性质

信息时代，无线电技术迅猛发展，利用无线电设备实施犯罪的新型案件层出不穷。自2012年以来，利用伪基站实施违法犯罪的活动在全国范围内频发，严重影响了运营商的网络服务质量，对频率资源造成了难以计算的损失，更为严重的是伪基站发送的短信息除涉及虚假宣传外，还大量涉及诈骗、招嫖、招赌等内容，严重损害人民群众的切身利益，影响十分恶劣，急需采用法律手段来治理。所谓伪基站是一种新出现的非法无线电设备，是伪装成公共移动通信运营商基站，以提取移动终端信息或与其进行信息传递的无线电收发信电台。①本文所称伪基站设备，是指未取得电信设备进网许可和无线电发射设备型号核准，具有搜取手机用户信息，强行向不特定用户手机发送短信息等功能，使用过程中会非法占用公众移动通信频率，局部阻断公众移动通信网络信号，经公安机关依法认定的非法无线电通信设备。在很长时间里，我国对伪基站都没有准确定义，也没有相关的法律法规对设置伪基站的行为进行规制。