基于福利的城镇低效用地再开发模式比较与路径选择

当前,城镇低效用地再开发模式有三种,即政府主导模式、政府与市场合作模式和自主再开发模式,利用比较法与理论模型法分析此三种模式,结果显示:(1)政府主导模式有利于发挥地方政府角色,快速推动城镇低效用地再开发,同时也存在地方政府角色定位偏差等问题;(2)政府与市场合作模式有利于市场主体积极参与低效用地再开发,缓解财政资金紧张的压力,调动全社会参与低效用地再开发的积极性;(3)自主再开发模式通过原土地使用权人和市场主体自信实施的方式,有利于激发市场活力,减轻政府负担。对城镇低效用地的再开发,有条件的地区应尝试推行政府与市场合作模式,不具备条件的地区需规范政府角色,提高补偿标准或规范自主开发方式,最终使三种模式逐步向市场主导模式转变。