资本、权力与城市贫民居住空间——以民国南京为个案的分析

我国城市居住空间在民国时期开始出现分层和分异,贫民居住空间被排斥在边缘地带。南京贫民居住空间的"极化"和"区隔"趋势,不仅有行政权力强制的因素,更是资本推波助澜的结果。《首都计划》将贫民居住限制在城市的工业区和边缘区,实际上是工业发展要求与之相适应的社会分工和劳动力聚居的结果;政府拆迁棚屋、限制居住、择地安置等措施,不仅是因为棚屋"有碍观瞻",根本目的是在为资本扩张扫除障碍;政府的投资偏好也将贫民排斥在公共住房保障体系之外;政府的"土地财政"政策,又强化和巩固了贫民居住的分区。