发展的瓶颈与制度的瓶颈

我国当前推进高质量发展、建设现代化经济体系仍面临诸多重大挑战。新的发展瓶颈主要表现为三大方面:受到要素供给的巨大限制(环境、人口结构和融资成本高),结构问题(产能严重过剩和供给结构不合理),发展的不公平。后二者与体制改革不到位、制度不完善不合理等有关,演化为体制的瓶颈。发展就是不断消除"瓶颈"约束的过程,第一种发展瓶颈只有靠体制创新和制定新的合理政策来解决,后两种必须通过深化供给侧结构性改革来解决,关键方面是理顺政府与市场的关系,建立一套公平合理高效的税收制度。