“两工”决议出台的前前后后

双辽市红旗镇在第一轮土地承包时,除了按人口分了口粮田外,劳动力又分了责任田。因此,农村"两工"的承担,始终以劳动力为主。第二轮土地承包后,由于是按人均分的责任田。因此,大多数劳动力和部分群众要求改变"两工"承担办法,一时,"两工"如何承担问题成为了人民群众关注的热点问题。对这个问题,如果解决不好,会造成土地承包后新的不稳定因素。为了解决这个问题,镇党委、镇政府根据上级有关精神,结合红旗镇实际,按以人口承担为主的原则,拿出了"