试析地方立法中年检设定的必要性

在地方性立法过程中经常会遇到法规中设立年检的问题,行政管理部门认为年检是除行政许可外对管理相对人又增加了一有力的监控手段,但作为管理相对人,多数对年检报有抵触心理,认为"规定未申请年检或者未通过年检,当事人就不能从事相关活动,或者一律停止某种行为",虽名为年检,实为许可。因此,在立法过程中从维护相对人权益角度考虑,大多数情况下立法者对年检的设定持较为谨慎的态度,那么,年检应当如何定性,在地方性法规中有无设立的必要,是需要我们在立法实践中摸索和研究的问题。