儿童福利:从“标准的小众”到“精准的大众”

在过去很长一段时间,我国的儿童福利制度所覆盖的对象是＂标准的小众＂。一方面,作为补缺型的政策,由国家兜底履行养育人职责的主要是孤儿和弃婴,人数只有几十万人。另一方面,这个小众的人群,在全国范围内享有大体上统一标准的基本生活费水平,地域间的差别不大。随着经济的发展,公共财力的增强,儿童福利所依赖的经济基础越来越雄厚。与此同时,孤儿和弃婴的总量呈现出持续减少的态势,传统儿童福利制度覆盖的对象在收缩。