摘要
据《鹖冠子》载,魏文侯曾问扁鹊:"你们三兄弟中谁的医术最好?"扁鹊答:"长兄医术最好,二兄次之,自己最差。"文侯说:"可以说出来听一听吗?"扁鹊说:"长兄治病,是治于病情未发作之前,由于一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去。二兄治病,是治于病情初起之时,一般人以为他只能治轻微的小病,所以他的名气只及于乡里。而我是治于病情严重之时,在经脉上穿针管来放血,在皮肤上敷药,所以都以为我的医术最高明,名气因此响遍天下。"这便是为后人所津津乐道的扁鹊三兄弟的故事。此中,扁鹊虽有自谦之嫌,却是道出了事中防范好于事后防范,事前防范好于事中防范的质朴道理,笔者也认为事前防范、事中防范比事后防范取得的效果更为明显,所花费的成本更少。近年来,财政系统内部违法违纪案件屡禁不止,违纪金额逐年增多,违纪手段越来越隐蔽,给国家造成了巨大的损失。究其原因,主要是财政部门在公共财政资金的审批、投入和使用、收效等流程过程中存在约束力乏力和内部控制制度失效等问题。
