破解广东农垦发展困境的有效途径研究

广东农垦企业办社会是计划经济体制下"政企不分"的产物,延续至今,它承担了在市场经济体制下不应由农垦企业承担或农垦企业无力承担的社会职能。由于农垦集团对此类职能单位前期的投入和多年感情的培养,把其"一刀切"移交给政府是不可行的。破解广东农垦企业集团发展改革困惑,实现"凤凰涅槃",是广东农垦打造具有国际竞争力的现代农业企业集团的重要改革任务,是实现企业扭亏脱困目标的具体措施之一,也是农垦吸引外资提高经济效益的有效途径。