推进乡村振兴应高度重视农业“三园”建设存在的问题

Highly Focusing on Problems in the Construction of Agricultural “Three Parks” While Promoting Rural Revitalization

乡村振兴战略提出要"建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化",关键是优化要素在城乡的自由流动,关键和抓手是2017年中央一号文件提出的农业产业园、科技园和创业园"三园"建设。本文调查发现,农业产业园建设存在园区同质化程度高、低水平竞争度高、围猎农业项目补贴动机水平高"三高"特征,以及园区主体经营效率低、农业产业深加工能力低、园区劳动力供需匹配度低"三低"难题;农业科技园建设存在规划定位不准,管理机制不畅,科技园对周边农民增收带动弱,技术人才引不进、留不住等问题;农业创业园建设存在专项扶持政策力度不强,牵头部门零散,政务服务亟需强化等问题;"三园"建设存在合理用地申请约束多、商业抵押贷款难度大、人才引进留住支持政策少等共性问题。