超级郡县国家:人口大流动与治理现代化

Super System of Prefectures and Counties in Contemporary China: Population Flow and Governance Modernization

中国从传统“乡土社会”进入“城乡中国”以来，社会的资本、人口、资源等诸多要素流动加速，呈现“大流动社会”之态，对原有适应静态社会的“郡县国家”治理体系一度构成了严峻的冲击和挑战。”垮台理乡土中国的经验显然无法直接适用于治理城市中国，原有治理体系在手忙脚乱中不断调适和应对，一度也尝试过以“分权”为导向的治理思路和措施，但经过二三十年的发展和反复总结，正日益体现出走向“超级郡县国家”的趋势，即原有基本体系框架延续传统不变，而在能力上全面加强升级。这个从郡县国家升级为超级郡县国家的过程，