城市街区综合体制改革的安徽“铜陵模式”评述

随着社会转型的稳步推进,为巩固我国基层政权,加强基层社会管理,建立以社区充分自治为导向的基层社会已成为我国政府改革的重要目标。街道办事处是我国拥有50多年历史的行政机构,职能错位、缺位,管理乏力等管理体制的弊端日益显现,极大地影响了我国城市街区的发展,因此正确认识、处理街道与社区关系已经成为加强我国基层社会治理的关键性问题。安徽省铜陵市铜官区面对经济发展与社会发展的严重不平衡,大胆采取撤销街道办事处、合并社区居委会的区直管社区模式,重新厘清政府职能、构建组织新架构、创新规范社区运行模式,从而形成了独具特色的"铜陵模式"。正确评价这一模式,对于进一步深化我国街区综合体制改革具有重要的意义。