BOT模式下PPP项目涉税问题探讨

A Discussion on Tax Affairs Related to PPP Projects in BOT Mode

PPP作为一种新型投融资结构,其规模已达数万亿元,而BOT(建设运营移交)模式则是PPP项目中被应用得最为广泛的一种。由于我国目前尚未出台专门针对PPP项目的法律和税收法规,BOT模式中,从建设到运营再到移交环节的税务问题一直以来争议不断,尤其是对于土地使用权移交涉税、特许经营权定性、可行性缺口补助的定性等疑难问题,尚缺乏深入的探究和系统的梳理,以至于实务界面对相关问题时常无所适从,对项目企业也会造成一定税务风险。笔者从BOT模式PPP项目全流程出发,结合国家相关法律法规和最新财税政策,对BOT模式下各环节疑难问题进行梳理,并提出自己的观点和解决方案,以期对PPP项目涉税操作有所启发。