略论我国农业土地流转的问题及对策研究

对改革开放以来在我国农业土地流转中存在的若干问题进行剖析,并据此提出相应的解决方法及对策。自20世纪80年代实行家庭承包责任制以来,我国农业土地使用权的流转就作为进行土地资源规模整合及资源效益合理配置的重要措施,得到了越来越广泛的使用。其后的数十年来,一方面,由于农产品的价格持续低迷,而进行农业生产的成本却居高不下,使农民的生产积极性受到了很大的影响;另一方面,由于我国经济结构的迅速变化,一些颇具规模的工商企业资本陆续进入到了农业领域,而它们对于土地的大量需求也导致了农村土地使用权流转规模的不断扩大,速度也明显加快。可以预料,随着我国经济结构的不断调整和农业劳动力的大量非农化,如果在有着成熟的市场机制和完善的法律规制的前提下,农业土地使用权的流转对于我国土地使用效率的提高和改变我国农业的用地结构,并进而加速我国农业现代化的进程是有着一定的积极意义的。然而,在我国农业土地流转的过程中,却出现了一些始料未及的严重问题,以至于对我国国计民生的诸多方面以及对整个社会的人文环境和生态环境都产生了不可忽视的极大影响。