对义乌宅基地制度改革的调查与思考

Investigation and Reflection on Reform of Yiwu Homestead System

义乌市利用当地产业发达、宅基地价值高的特点,在保障了农民基本住房的基础上,突破宅基地转让范围限制,以抵押融资拉动改革,实现土地与产业和民生更密切结合。为引导宅基地回归服务乡村,推动土地、资金等要素双向流动和高效利用,本文建议:一是理顺土地属性,单一住房保障式的宅基地应逐渐退出,恢复农业用地属性;庭院式小农生产所依赖的宅基地可纳入农村集体建设用地统一管理,并探索"三权分置"。二是不同地区应分类施策。通过改法律、定规划、确产权,形成城乡融合的土地、金融和住房保障体系。