新时代社会救助政策运行的社会风险及其应对

Social Risks and Countermeasures of the Operation of Social Assistance Policy in the New Era

新时代中国城乡反贫困形势依然严峻,绝对贫困消除后,相对贫困问题将愈演愈烈。作为反贫困的主要政策,现行的社会救助制度只是低水平、消极地对抗贫困风险,无力化解低收入群体的深层次贫困问题。反思当前风险社会下的社会救助政策发现,因制度定位及执行偏差,产生了比较严重的救助依赖现象和"贫困的沉淀",救助范围面临着扩大化的风险,救助对象贫困程度恶化,贫困群体就业率低与再失业风险高,失业者失业时间长与再就业积极性不强,救助对象主观改变能力弱,面临着可行能力被剥夺的风险。防范和应对新时代社会救助制度的发展与运行风险,应更加注重加强贫困治理和"去救助依赖",注重预防和化解贫困风险,加强能力和服务援助,消除制度缺陷,构建综合型救助,拓展贫困化解渠道,注重贫困群体的可行能力培养。