清代生息银两制度及其历史变迁

生息银两制度"取本于政府,用息于政府",作为清代政府财政政策,从康熙时期一直持续到清末,并伴随政治、经济、社会等因素变动而逐步变迁。康雍乾三朝的生息银两制度以帑本生息为主,用以优抚八旗官兵。乾隆后期生息银两制度出现地方政府公项余款的发商生息,用于政府公用或社会公益。嘉道及清后期,生息银两制度虽积弊丛生,但因财政赤字而在全国各级政府逐步泛化,且在清末出现"储蓄生息"的新方式。